山東省工業(yè)和信息化廳關于印發(fā)《山東省化工產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》的通知
魯工信化工【2021】213號
各市工業(yè)和信息化局：
現(xiàn)將《山東省化工產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
山東省化工產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃
化工產(chǎn)業(yè)是重要的能源和原材料工業(yè)，對經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、國防安全與民生健康起著全面基礎支撐作用。作為山東省的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過幾十年的積累發(fā)展，經(jīng)濟總量連續(xù)多年保持全國首位，在全國化工產(chǎn)業(yè)布局和全省經(jīng)濟結構版圖中占有重要地位，在各個時期為經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出了重要貢獻?！笆濉逼陂g，省委、省政府認真貫徹落實黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入開展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級專項行動，把推動化工產(chǎn)業(yè)高端高質高效發(fā)展作為實施新舊動能轉換戰(zhàn)略的內在要求強力推進，山東化工產(chǎn)業(yè)的整體面貌發(fā)生顯著變化，正在由化工大省向化工強省加速邁進。“十四五”是山東化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)變革重塑、動力轉換的關鍵時期。化工產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎性產(chǎn)業(yè)將更為重要，面對“雙碳”背景下的新形勢要求將更加嚴格，實現(xiàn)高質量發(fā)展將更為緊迫。在習近平總書記“實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革”講話精神指導下，山東省化工產(chǎn)業(yè)以系統(tǒng)結構性變革發(fā)展為方向，堅決淘汰落后動能，堅決改造提升傳統(tǒng)動能，堅決培育壯大新動能，加快化工產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，對促進山東建設先進制造強省、新能源新材料強省，實現(xiàn)“走在前列、全面開創(chuàng)”戰(zhàn)略目標具有十分重要的意義。為明確發(fā)展目標，引導和促進山東化工產(chǎn)業(yè)高端、綠色、可持續(xù)發(fā)展，按照國家有關產(chǎn)業(yè)政策和《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要》要求，貫徹銜接《山東省高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2022年）》《魯北高端石化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃》，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃是促進全省化工產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的指導性規(guī)劃，規(guī)劃期為2021—2025年。（一）發(fā)展現(xiàn)狀。“十三五”是全省化工產(chǎn)業(yè)增量崛起與存量變革并舉、安全綠色發(fā)展與轉型升級并重的時期。全省化工產(chǎn)業(yè)以安全生產(chǎn)轉型升級專項行動為統(tǒng)領，圍繞行業(yè)的全局性、基礎性、根本性問題，大力推動新舊動能轉換，堅持先急后難、標本兼治、精準用力，穩(wěn)步推進隱患排查整治、散亂企業(yè)治理、園區(qū)水平提升、產(chǎn)業(yè)提質增效，行業(yè)發(fā)展水平明顯提高，化工產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展邁出新的步伐。1.綜合實力保持領先。2020年全省規(guī)模以上化工企業(yè)2844家，實現(xiàn)營業(yè)收入1.9萬億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的22.5%，占全國石油和化工行業(yè)的17.1%，經(jīng)濟總量保持全國首位。原油加工、輪胎、化肥、農(nóng)藥、燒堿等產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國前列，產(chǎn)品門類齊全，重點產(chǎn)品競爭力不斷增強。營業(yè)收入過百億元的企業(yè)43家，東明石化、利華益、萬華化學、?？萍瘓F、京博集團、齊魯石化等6家企業(yè)過500億元；2020年度中國化工企業(yè) 500 強中，我省105家，位列全國第一；26家企業(yè)榮獲制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)，是全國最多的省份，龍頭企業(yè)帶動力顯著提升。2020年山東省規(guī)模以上企業(yè)主要化工產(chǎn)品產(chǎn)量（萬噸，%）
2.落后產(chǎn)能有序退出。堅持安全第一、生態(tài)優(yōu)先，對全省化工企業(yè)進行安全、環(huán)保、節(jié)能、質量和轉型升級“四評級一評價”，關閉退出2300多家不合格生產(chǎn)企業(yè)。有力有序推進產(chǎn)能壓減和整合轉移，淘汰落后和整合轉移地煉產(chǎn)能4447萬噸；焦化行業(yè)實施清單管理和“以煤定產(chǎn)”，壓減產(chǎn)能1356萬噸；氮肥行業(yè)淘汰固定床氣化爐255臺，壓減合成氨產(chǎn)能147萬噸；輪胎行業(yè)淘汰低端煉膠和硫化設備，壓減低端斜交胎產(chǎn)能2200萬條；氯堿企業(yè)加快電解槽節(jié)能改造，13家企業(yè)噸堿能耗低于國家先進值。3.新興動能加快成長。積極推進建鏈補鏈延鏈強鏈工程，煙臺萬華百萬噸乙烯、東營威聯(lián)化學200萬噸PX項目一期、青島海灣化學40萬噸/年乙烯法聚氯乙烯、齊翔騰達20萬噸/年MMA項目一期、聯(lián)泓新科100萬噸甲醇制烯烴、魯西化工20萬噸/年己內酰胺·尼龍6、20萬噸/年聚碳酸酯等項目接連投產(chǎn)，打通產(chǎn)業(yè)鏈“斷點”“堵點”。裕龍島2000萬噸煉化一體化、天辰齊翔尼龍66新材料、華魯恒升尼龍6、京博中聚溴化丁基橡膠等一批重大項目開工建設，將有力帶動產(chǎn)業(yè)鏈條高端發(fā)展。4.創(chuàng)新水平不斷提升。全省化工行業(yè)新增省級工程技術研究中心12家，擁有國家級工程技術研究中心6家、省級工程技術研究中心76家，累計申報發(fā)明zhuanli6.6萬件、實用新型zhuanli2.7萬件?！盁捇驈U氣超低硫排放及資源化利用成套技術開發(fā)與運用”等3個項目獲得國家科技進步二等獎。玲瓏集團建設的中亞輪胎試驗場建成投用，東岳集團氫燃料電池膜、賽輪集團EVE液體法煉膠、清源集團疫苗用特種油等一批高新產(chǎn)品填補國內空白。5.集聚效應更加顯現(xiàn)。在全國率先出臺化工園區(qū)認定管理辦法，規(guī)范認定74個化工園區(qū)、10個專業(yè)化工園區(qū)、125個重點監(jiān)控點，化工企業(yè)入園率由不足20%提高到34%，園區(qū)產(chǎn)值占行業(yè)產(chǎn)值比重達到70%以上。齊魯化學工業(yè)區(qū)、東營港化工產(chǎn)業(yè)園、濟寧化工產(chǎn)業(yè)園、煙臺化工產(chǎn)業(yè)園、聊城化工產(chǎn)業(yè)園等5個園區(qū)進入2020全國化工園區(qū)30強。培育壯大產(chǎn)業(yè)集群和領軍企業(yè)，煙臺市高端化工產(chǎn)業(yè)集群、淄博市高端精細化工產(chǎn)業(yè)集群、廣饒縣橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)集群等8個化工集群成為“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到良好的引領作用。6.智慧賦能逐步深化。推進“智能工廠”“數(shù)字車間”建設，培育天弘化學、?？迫鹆?、京博石化、濱化集團等一批智能制造示范企業(yè)。智慧園區(qū)建設全面起步，聊城化工產(chǎn)業(yè)園、東營港化工產(chǎn)業(yè)園、濟寧化工產(chǎn)業(yè)園入選中國智慧化工園區(qū)試點示范單位，數(shù)量占全國1/4；10家園區(qū)進入全國智慧園區(qū)建設試點創(chuàng)建單位，數(shù)量占全國1/5。啟動建設山東省智慧化工綜合管理平臺。全省化工行業(yè)重大危險源智能化監(jiān)管接入率達到100%，全省危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建成投用。一是產(chǎn)業(yè)層次依然偏低。產(chǎn)品仍以中低端、大宗基礎品種為主，精細化程度不高，高技術含量的化工新材料和高端專用化學品發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短、關鍵環(huán)節(jié)較弱。二是產(chǎn)業(yè)布局的集中度依然不合理。企業(yè)入園率有待進一步提高，產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同配套效應不強，產(chǎn)值過百億元的園區(qū)27個，僅占全省化工園區(qū)總數(shù)的32%。三是創(chuàng)新發(fā)展動力不足。企業(yè)研發(fā)投入少，原始創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術攻關能力不強，解決“卡脖子”產(chǎn)品和技術任重道遠，吸引高能級的研發(fā)機構和人才的軟環(huán)境不夠優(yōu)化。四是企業(yè)安全綠色發(fā)展主體責任不到位、投入不足。部分企業(yè)技術路線和工藝裝置安全水平較低，不能滿足可持續(xù)發(fā)展要求。國際宏觀形勢復雜嚴峻。全球新冠肺炎疫情的爆發(fā)和蔓延，致使國際貿易受阻、金融市場動蕩、地區(qū)沖突升級、貿易保護主義不斷抬頭，加之中美貿易摩擦對全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈破壞效應逐步放大，嚴重影響了全球經(jīng)濟一體化發(fā)展進程。發(fā)達國家實施“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略，高端制造領域向發(fā)達國家回流的“逆轉移”趨勢明顯，全球爭奪高端鏈條的競爭加劇，將不斷影響全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工格局。同時，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，綠色、低碳、數(shù)字經(jīng)濟也為各國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來轉型機遇。國內經(jīng)濟穩(wěn)定向好。我國已全面建成小康社會，制度優(yōu)勢顯著，社會大局穩(wěn)定，發(fā)展韌性強勁，市場空間巨大，經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的基礎牢固。黨中央提出構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局戰(zhàn)略決策和“一帶一路”倡議，將加速挖掘和釋放國內超大規(guī)模市場潛力，并尋求國際市場合作共贏，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性。新型工業(yè)化、信息化融合發(fā)展，5G、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術廣泛應用，持續(xù)拉動經(jīng)濟實現(xiàn)高質量增長。新基建、公共服務體系建設和消費升級給新能源、新材料、高端裝備等產(chǎn)業(yè)帶來巨大需求。行業(yè)發(fā)展機危并存。國際經(jīng)濟結構調整和我國經(jīng)濟高質量發(fā)展對化工行業(yè)轉型發(fā)展提供了難得機遇。汽車、軌道交通、航空航天、電子信息、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域將為化工新材料、新能源、專用化學品提供廣闊發(fā)展空間。我國關于“碳達峰、碳中和”的承諾，將對化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式帶來更高要求，倒逼產(chǎn)業(yè)結構調整與經(jīng)濟高質量發(fā)展，為能效提升、能源結構調整提供強勁動力。隨著安全、環(huán)保標準要求日益提高，行業(yè)轉型升級與綠色發(fā)展的任務依然較重。面對貿易保護主義和全球石化市場的供需格局轉變，行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈穩(wěn)鏈固鏈的要求更加迫切。珠三角、長三角化工行業(yè)勢頭強勁、發(fā)展迅速，將對我省化工行業(yè)構成強大的競爭沖擊。“十四五”期間，我省化工行業(yè)應在危機中育先機、于變局中開新局，加快推進供給側結構性改革，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，準確把握新發(fā)展階段，全面落實新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，以高質量發(fā)展為主題，堅決淘汰落后動能，堅決改造提升傳統(tǒng)動能，堅決培育壯大新動能，不斷優(yōu)化布局、壯大集群、完善鏈條、做強園區(qū)，打造高端化工產(chǎn)業(yè)體系，加快建設化工強省。1.堅持安全綠色發(fā)展。牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想，把安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保作為化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線貫穿始終。著眼“碳達峰、碳中和”，堅持化工生產(chǎn)低碳化、化工消費綠色化，強化標準的剛性約束和倒逼作用，注重源頭治理和精準管控，持續(xù)提升企業(yè)本質安全水平和綠色發(fā)展水平，從安全綠色發(fā)展中尋找發(fā)展的新機遇和新動力。2.堅持推進創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮創(chuàng)新引領發(fā)展的核心作用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育創(chuàng)新研發(fā)平臺和服務機構，支持企業(yè)加強基礎研究與應用創(chuàng)新，培育引進人才團隊，提升創(chuàng)新能力，加速科技成果轉化，突破一批關鍵共性技術和成套裝備，提升化工產(chǎn)業(yè)核心競爭力。3.堅持融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局。深入推進行業(yè)供給側結構性改革，提高有效供給能力，加快補短板、鍛長板步伐，推動化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端，挖掘國內消費潛力，適應日益增長的市場需求。鞏固國際競爭優(yōu)勢，穩(wěn)定對外貿易格局。積極響應“一帶一路”倡議，支持企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，提升國際競爭力。4.堅持優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)。全面推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快落后低效產(chǎn)能退出，推動化工產(chǎn)品向功能化、精細化、差異化方向發(fā)展。引導企業(yè)兼并重組，優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)鏈結構，提高生產(chǎn)效率和盈利能力。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，鼓勵企業(yè)從生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務型轉變。加強園區(qū)配套設施和管理服務能力建設，提升園區(qū)發(fā)展水平。到2025年，全省化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入達到2.65萬億元左右，年均增長7%左右，產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持全國首位；高端化工產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%左右，占全省化工產(chǎn)業(yè)比重提高到50%以上，基本建成化工強省，在國內率先形成現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系，建設世界級綠色化工產(chǎn)業(yè)集群。——力爭打造8家過500億級“領航型”企業(yè)，其中過千億元的1-2家，10個以上千億級高端化工產(chǎn)業(yè)集群；——化工行業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入比重達到1.3%以上，培育30個國家級創(chuàng)新平臺，重點領域核心關鍵技術取得突破，創(chuàng)新驅動能力全面提升；——化工企業(yè)入園率提升至45%以上，化工園區(qū)和重點監(jiān)控點企業(yè)產(chǎn)值占行業(yè)比重提高到80%以上，營業(yè)收入過500億的園區(qū)達到8家，其中過千億的園區(qū)達到3家；——安全綠色循環(huán)生產(chǎn)工藝達到國內領先水平，化工行業(yè)單位能耗銷售收入提高到3萬元/噸標準煤，園區(qū)污水再生回收率不低于45%，一般工業(yè)固廢綜合利用率不低于90%，“三廢”全面實現(xiàn)綜合治理和回收利用。（一）重點打造六大基地，壯大產(chǎn)業(yè)集群。依托重點園區(qū)，優(yōu)化要素資源配置，落地建成一批重大項目，引領產(chǎn)業(yè)進一步聚集，形成鮮明的區(qū)域特色，打造技術優(yōu)勢突出、區(qū)域協(xié)同有序的高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。1.魯北高端石化產(chǎn)業(yè)基地。依托環(huán)渤海南岸的煙臺、濰坊、東營和濱州等市10個化工園區(qū)，構建煙臺石化新材料區(qū)、濰坊石化鹽化耦合區(qū)、東營煉化一體化區(qū)、濱州特色煉化區(qū)四個石化功能區(qū)。依托山東裕龍石化產(chǎn)業(yè)園和煙臺化工產(chǎn)業(yè)園，加快推動裕龍石化煉化一體化等項目建設，構建煙臺石化新材料區(qū)，打造國家石化產(chǎn)業(yè)轉型升級高質量發(fā)展的樣板工程、山東省新舊動能轉換的標志性工程，全力打造全球領先的高端石化制造基地。依托濰坊濱海區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園、昌邑市下營化工產(chǎn)業(yè)園、壽光侯鎮(zhèn)化工產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，利用產(chǎn)業(yè)基礎和管輸倉儲優(yōu)勢，建設國內領先的石化、鹽化、精細化工一體化生產(chǎn)基地和重要的原油管道集輸樞紐，構建濰坊石化鹽化耦合區(qū)。依托東營港化工產(chǎn)業(yè)園、東營區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園、廣饒化工產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，推動對二甲苯（PX）及下游產(chǎn)品等項目建設，構建東營煉化一體化區(qū)。依托濱州臨港化工產(chǎn)業(yè)園、濱州魯北化工產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，利用凝析氣田資源，拓展產(chǎn)業(yè)鏈廣度和深度，構建濱州特色煉化區(qū)，打造大型煉化/氣化一體化基地和石化鹽化新材料融合發(fā)展的特色煉化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。努力打造具有世界影響力的魯北高端石化產(chǎn)業(yè)基地，成為黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展高端化工產(chǎn)業(yè)先行區(qū)。2.半島東部化工新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。充分發(fā)揮煙臺和威海新材料產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，突出化工園區(qū)和龍頭企業(yè)的引領作用，加快完善從基礎化工原料到高端化工新材料的全產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。依托煙臺化工產(chǎn)業(yè)園、萊陽化工產(chǎn)業(yè)園等，突出發(fā)展高端聚烯烴、聚氨酯、聚酰胺等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及功能性膜材料、電子化學品、新能源電池材料、高性能樹脂、高性能合成橡膠、高性能纖維等高技術含量、高附加值的新材料產(chǎn)品，加快建設異氰酸酯一體化、檸檬醛及衍生物、氫甲?；惑w化、高端TFT液晶電子材料等項目。依托文登化工產(chǎn)業(yè)園，加速碳纖維增強復合材料等下游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，拓展延伸碳纖維綜合制品產(chǎn)業(yè)鏈條，打造全國最大的碳纖維及制品生產(chǎn)基地；加快發(fā)展先進高分子材料，重點發(fā)展聚砜系列樹脂、高分子納米材料、高性能膜材料、特種工程塑料等功能材料，打造國內知名的先進高分子材料產(chǎn)業(yè)基地。3.魯中高端特種化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在淄博、東營廣饒和濰坊壽光等地布局建設高端鹽化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮燒堿聯(lián)產(chǎn)氯氣、氫氣的產(chǎn)能優(yōu)勢，加快推進鹽化工產(chǎn)業(yè)縱向延伸與橫向耦合拓展，提升氯堿、純堿、溴素深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力，推進存量產(chǎn)業(yè)提質優(yōu)化與價值鏈終端增值。依托桓臺馬橋化工產(chǎn)業(yè)園、東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)園等，做優(yōu)做強氟、硅兩大產(chǎn)業(yè)板塊，重點發(fā)展可溶性聚四氟乙烯、乙烯/四氟乙烯單體共聚物等高端功能性材料和氟碳醇、甲氧基四氟等含氟高端功能化學品；豐富完善特種硅材料系列產(chǎn)品，延伸發(fā)展硅丙乳液、電子封裝膠、硅烷偶聯(lián)劑等含硅高端功能化學品；加快推動氫燃料電池膜推廣應用。依托東營廣利化工產(chǎn)業(yè)園、東營港化工產(chǎn)業(yè)園等，挖掘甲烷氯化物向下游功能化拓展?jié)摿?，積極發(fā)展高端綠色制冷劑產(chǎn)品，加快環(huán)氧氯丙烷中間產(chǎn)物氯丙烯精細化發(fā)展，重點向下游布局發(fā)展二溴丙醇、烯丙胺、烯丙酯類單體、硅烷偶聯(lián)劑等高端精細化學品，積極開發(fā)以苯胺和雙氧水等耗氫產(chǎn)品為原料的下游產(chǎn)業(yè)，鼓勵開展氫能開發(fā)利用。依托濰坊濱海區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園、壽光侯鎮(zhèn)化工產(chǎn)業(yè)園、壽光市羊口化工產(chǎn)業(yè)園等，推進溴素深加工產(chǎn)業(yè)功能化、高端化發(fā)展，引導傳統(tǒng)氯堿下游產(chǎn)業(yè)精細化延伸，布局建設氯化亞砜、三氯蔗糖、對間苯二甲酰等氯氣下游深加工項目。4.魯南現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。堅持控制增量、優(yōu)化存量，在棗莊、濟寧、菏澤、泰安，布局建設魯南現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。充分發(fā)揮煤化工基礎產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，壓縮傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)能，利用煤制合成氣、煤焦油等為原料，加快推進下游煤基精細化工產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。依托郯城化工產(chǎn)業(yè)園、魯南高科技化工園區(qū)、薛城化工產(chǎn)業(yè)園、鄒城化工產(chǎn)業(yè)園、寧陽化工產(chǎn)業(yè)園、鄆城化工產(chǎn)業(yè)園等，打造以煤基多聯(lián)產(chǎn)為主體，以新材料、精細化工為特色化、差異化發(fā)展的煤化工產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展煤氣化技術研發(fā)示范項目以及焦爐煤氣綜合利用、苯精深加工、焦油深加工、煤氣化下游高端化工等項目，推動煤化、油化、鹽化協(xié)同發(fā)展，打造具有循環(huán)經(jīng)濟特色和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)勢的煤化工產(chǎn)業(yè)基地。5.魯西北化工企業(yè)轉型示范區(qū)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動效應，推廣新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。依托聊城化工產(chǎn)業(yè)園、莘縣化工產(chǎn)業(yè)園、德州運河恒升化工產(chǎn)業(yè)園、樂陵化工產(chǎn)業(yè)園等，加快己內酰胺、己二腈、乙烯下游一體化等項目建設，發(fā)展壯大化工新材料、電子化學品等高附加值產(chǎn)品，進一步提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量。6.黃海臨港石化產(chǎn)業(yè)區(qū)。在青島西海岸新區(qū)、日照嵐山區(qū)布局建設黃海臨港石化原料集散區(qū)，打造全國重要的化工原料和產(chǎn)成品物流集散樞紐。發(fā)揮青島董家口港液體化工碼頭優(yōu)勢，圍繞進口乙烷、丙烷、甲醇、乙烯、C4、C5等資源，推進進口石化原料高附加值轉化，加快丙烯、聚丙烯新材料、功能新材料等項目建設，在產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃布局發(fā)展煉化一體化項目。發(fā)揮日照嵐山深水良港優(yōu)勢，依托罐區(qū)和管道儲運優(yōu)勢，布局建設國家級臨港石油化工原料及產(chǎn)品集散區(qū)，加快大宗石化商品交易中心發(fā)展。（二）優(yōu)化提升八大行業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。1.石油化工。以現(xiàn)有優(yōu)質企業(yè)為龍頭，穩(wěn)妥推進整合重組，嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換比例，實現(xiàn)煉油產(chǎn)能只減不增。關停退出參與裕龍島煉化一體化項目整合的地煉企業(yè)產(chǎn)能，到2022年，關停退出6家地煉企業(yè)產(chǎn)能合計1520萬噸。根據(jù)重大石化項目實施情況，推進城市人口密集區(qū)煉廠和煉油能力300萬噸及以下未實現(xiàn)煉化一體化的地煉產(chǎn)能分批整合轉移，提高煉化企業(yè)集約化、一體化水平，推進重大項目建設，優(yōu)化煉化基礎產(chǎn)品。穩(wěn)妥有序推進濟南、青島等城區(qū)內煉化企業(yè)搬遷，實現(xiàn)安全綠色高質量發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，突破一批高端功能材料、專用化學品、功能化學品等方面的關鍵技術和成套裝備，著力配套烯烴、芳烴下游高端化工新材料和專用化學品產(chǎn)業(yè)，以延鏈補鏈項目加快打造“油頭化身高化尾”產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)石化高端差異化發(fā)展。合理利用海外輕烴資源，采用輕烴、凝析油、甲醇為原料制烯烴等路線，適度發(fā)展大型輕烴裂解項目，緩解烯烴原料不足的矛盾，為延伸發(fā)展化工新材料、專用化學品和精細化工產(chǎn)品提供豐富的基礎原材料。重點發(fā)展“乙烯—聚烯烴/合成樹脂—終端應用”、“丙烯—聚丙烯/工程塑料及改性材料”、“丁烯—碳四合成材料—橡塑制品”、“甲苯—異氰酸酯—高性能聚氨酯—終端產(chǎn)品”、“苯—聚酰胺—尼龍新材料—紡織和工程材料”、“PX-PTA-聚酯”等6大產(chǎn)業(yè)鏈條。2.煤基精細化工行業(yè)。加快壓減省內焦炭產(chǎn)能，淘汰炭化室高度小于5.5米焦爐及熱回收焦爐，推動炭化室高度5.5米及以上焦爐減量置換。組織單獨廠區(qū)100萬噸以下獨立焦化企業(yè)產(chǎn)能整合退出。推動“鋼焦一體化”布局，繼續(xù)實施“以鋼定焦”“以煤定產(chǎn)”，確保焦鋼比穩(wěn)定在0.4左右。引導符合規(guī)劃要求的焦化企業(yè)圍繞焦爐煤氣（氫氣）綜合高效利用、煤焦油深度加工、粗苯精制等技術路徑，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高化產(chǎn)比重。繼續(xù)淘汰間歇式常壓固定床氣化爐，加快實施潔凈煤氣化技術，控制化肥產(chǎn)能總量，推進減肥增效。以潔凈煤氣化為平臺，實施合成氣產(chǎn)品多元化，補強延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向下游發(fā)展醋酸酯、己二腈等深加工產(chǎn)品，以及聚甲醛、乙烯法聚氯乙烯、聚碳酸酯、尼龍6、尼龍66等煤基新材料。提高產(chǎn)品附加值和精細化程度，加快形成煤基含氧化學品、煤基化工中間體和煤基化工新材料三大門類為骨干的煤基化學品產(chǎn)業(yè)體系。重點發(fā)展煤基精細化工品產(chǎn)業(yè)鏈條。3.鹽化工行業(yè)。推進氯堿產(chǎn)能減量置換，嚴格控制產(chǎn)能。加快技術改造，推進新型電解槽的應用，降低電解單元噸堿能耗，50%以上企業(yè)達到國家能耗標準先進值。推廣國產(chǎn)離子膜，著力提升國產(chǎn)離子膜性能和技術自主可控性。加快“綠電鹽化”一體化發(fā)展，降低鹽化工行業(yè)碳排放。鼓勵廢鹽酸綜合利用制氯制氫。挖掘鹽化工與石油化工、煤化工、氟化工等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的耦合點，以氯氣為立足點，構建高端聚氯乙烯、綠色制冷劑、高端氟材料、功能化學品以及氯化高聚物等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)板塊。加快氫氣提純、儲運技術研發(fā)，拓展氫能利用。引導鹽化工產(chǎn)業(yè)向新材料、新環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)延伸。4.輪胎行業(yè)。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標準，整合退出年產(chǎn)能120萬條以下的全鋼子午胎（工程輪胎、航空輪胎、寬斷面無內胎除外）、500萬條以下的半鋼子午胎（缺氣保用輪胎、賽車胎高端產(chǎn)品、超低斷面輪胎除外）企業(yè)，退出產(chǎn)能可以進行減量置換。淘汰不能實現(xiàn)密閉式自動投料的煉膠機、不能實現(xiàn)充氮工藝的子午胎行業(yè)硫化設備。以高端和細分市場為導向，發(fā)展超低斷面、扁平化、低滾阻、低噪音、缺氣保用等高端產(chǎn)品，加大智能輪胎、安全輪胎、低滾阻輪胎、超耐磨等高性能子午線輪胎以及航空胎、巨型全鋼工程輪胎、高性能摩托車子午胎的研發(fā)和生產(chǎn)，提高產(chǎn)品附加值和市場占有率。做強半島輪胎產(chǎn)業(yè)集群和魯北輪胎產(chǎn)業(yè)集群，加強產(chǎn)業(yè)配套銜接，做精魯西橡膠助劑產(chǎn)業(yè)集群，做大魯東橡膠加工設備產(chǎn)業(yè)集群。全面提升輪胎行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化，推動全省輪胎行業(yè)智能工廠建設，打造輪胎制造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺。積極推廣化學法煉膠、輻射預硫化技術等綠色輪胎生產(chǎn)工藝，鼓勵輪胎二次利用，推廣廢舊輪胎綠色裂解和炭黑再生技術，促進行業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。充分發(fā)揮省內輪胎和汽車試驗場作用，提升輪胎與汽車一體化設計研發(fā)、檢驗和測試服務能力，打造具有國際先進水平的檢驗測試平臺。推動建立高端、綠色輪胎系列標準體系，著力增品種、提品質、創(chuàng)品牌，打造具有國際競爭力的輪胎品牌。到2025年,輪胎產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2000億元;銷售收入過100億元輪胎企業(yè)達到8家,其中,過200億元的2家以上,1—2家企業(yè)進入全球輪胎行業(yè)前10位。5.化工新材料。圍繞先進基礎材料、前沿新材料和關鍵戰(zhàn)略材料三大方向，強化提升現(xiàn)有化工新材料的產(chǎn)品牌號和性能，重點突破一批“卡脖子”關鍵技術和重大成套裝備，實現(xiàn)多品種、系列化發(fā)展。提升聚碳酸酯、聚酰胺、聚甲醛、聚苯醚等通用工程塑料，以及聚苯硫醚、聚醚醚酮、聚酰亞胺、聚砜等為代表的特種工程塑料等高端產(chǎn)品的生產(chǎn)比例和水平，突破高碳α-烯烴、聚烯烴彈性體（POE）、乙烯-乙烯醇共聚物等高端聚烯烴材料生產(chǎn)技術，開發(fā)聚苯醚、熱塑性聚酯（PBT）等通用及特種工程塑料。突破特種橡膠生產(chǎn)關鍵技術，擴大溴化丁基橡膠、丁腈膠乳、氫化丁腈橡膠等特種橡膠規(guī)模，開發(fā)汽車、高鐵、電子等領域耐高溫、耐油、耐強氧化劑等苛刻條件下用的氟硅橡膠、氫化丁腈橡膠、丙烯酸酯橡膠、液體橡膠及膠乳、集成橡膠（SIBR）等系列產(chǎn)品。加強高強高模高導熱碳纖維材料的研發(fā)以及在航空、航天、電子等領域的推廣應用，發(fā)展耐高溫聚苯硫醚纖維、聚酰亞胺纖維、高性能芳香族纖維、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及復合材料。發(fā)展用于航空航天、高鐵、新能源汽車、芯片、5G通訊等領域的聚四氟乙烯、乙烯-四氟乙烯共聚物、聚全氟乙丙烯、聚偏氟乙烯以及熱硫化硅橡膠、室溫硫化硅橡膠等高端氟硅材料。優(yōu)化氫燃料電池膜性能，重點發(fā)展水處理、光伏、電池、醫(yī)用等領域的高通量納濾膜、高性能反滲透膜、醫(yī)用選擇性滲透膜、阻隔性氣體包裝膜等膜材料。加強科技攻關，在半導體集成電路領域突破光刻膠、高純電子氣體、超大規(guī)模集成電路封裝材料和基板、超高純電子清洗用助劑等產(chǎn)品的研發(fā)；在新型顯示器件領域突破高性能光阻材料、液晶顯示材料、電容觸摸屏導電膜及聚酯基材等。重點發(fā)展高端功能化學品產(chǎn)業(yè)鏈、氟材料產(chǎn)業(yè)鏈、硅材料產(chǎn)業(yè)鏈。6.海洋化工。加大技術研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新力度，優(yōu)化海洋化工產(chǎn)品結構，加快發(fā)展海洋化工產(chǎn)業(yè)。加快研發(fā)海水化學資源和鹵水資源綜合開發(fā)利用技術，擴大提取鉀、溴、鎂、硼、碘、鋰、鍶、銣、銫等系列產(chǎn)品及其深加工規(guī)模，開發(fā)新型阻燃材料、藥用中間體、電子材料等產(chǎn)品。做大做強做精海藻化工，開發(fā)醫(yī)用、保健品用、化妝品用等高附加值產(chǎn)品，構建海水利用和海水淡化資源綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)傳統(tǒng)制鹽業(yè)向海洋精細化工轉變。面向海洋重大工程和裝備，重點發(fā)展防腐防污涂料、海洋工程材料、海洋環(huán)保材料、海洋檢測試劑等化工新產(chǎn)品，加快提升海洋新材料產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模。7.精細化工。發(fā)揮我省化工原料基地優(yōu)勢，深度發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢突出的特色產(chǎn)品，推進精細化工差異化發(fā)展。打造以氨基酸、香精香料、維生素、D-乙酯、羥基甲氧基乙苯、聯(lián)苯腈、鄰苯二甲酸二烯丙酯（DAP)、丁基磺酰氯、對甲苯磺酰氯、三甲基碘硅烷、碘化鉀、碘酸鉀等為主的全國知名、享譽世界的王牌產(chǎn)品，進一步提升產(chǎn)業(yè)品牌的影響力與凝聚力。鞏固醇酸防腐涂料優(yōu)勢，開發(fā)納米海洋防腐、石墨烯海洋防腐等工業(yè)防腐涂料新品種；重點發(fā)展低排放低污染的環(huán)保型工業(yè)涂料；補強涂料產(chǎn)品環(huán)節(jié)中涂料樹脂、粉末涂料、UV涂料的短板，加快建筑內外墻涂料新產(chǎn)品開發(fā)，提高產(chǎn)品競爭力和市場占有率。加強新型纖維、電子液晶、醫(yī)療、航空等重點領域高端染顏料高性能、功能化產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，利用微通道反應器等先進工藝和設備，開發(fā)生態(tài)安全和環(huán)境保護升級需求的綠色染顏料及高附加值的精細化工產(chǎn)品。大力發(fā)展環(huán)保型橡膠促進劑、防老劑、二硫化碳、不溶性硫磺及高品質炭黑等產(chǎn)品。重點開發(fā)分散性聚丙烯酰胺、分散性聚丙烯酸共聚物、馬來酸共聚物、阻垢緩蝕劑、聚羧酸阻垢分散劑、季銨鹽殺菌滅藻劑等環(huán)保型水處理助劑。加快發(fā)展高端日化、電子化學品、催化劑等產(chǎn)品。8.生物化工。以玉米、秸稈等生物基材料，重點發(fā)展糠醛、預膠化羥丙基淀粉、生物基乳酸及聚乳酸、葡萄糖經(jīng)山梨醇制功能性糖醇、藥用級羥丙基甲基纖維素（HPMC）、工業(yè)級纖維素醚等纖維素衍生物、生物基戊二胺、生物基氨基酸及其聚合材料等產(chǎn)品，延伸發(fā)展丁二醇及己二酸丁二醇酯/對苯二甲酸丁二醇酯共聚物（PBAT）等生物可降解高分子材料、生物基醫(yī)藥中間體、尼龍56纖維、尼龍56工程塑料等產(chǎn)品，布局生物質經(jīng)糠醛、5-羥甲基糠醛等平臺制生物基單體及其聚酯材料，以及纖維素制乙醇和乙二醇等項目。推廣生物法長碳鏈二元酸、微生物酶法丙烯酰胺等生物催化轉化技術，建立碳素循環(huán)利用綠色經(jīng)濟新模式。對標國際一流化工園區(qū)，進一步完善化工園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，明確園區(qū)定位，提升做強主業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動園區(qū)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。按照化工園區(qū)原料產(chǎn)品項目一體化、公用工程物流一體化、安全消防應急一體化、生態(tài)環(huán)境保護一體化、智能智慧數(shù)據(jù)一體化、管理服務科創(chuàng)一體化等“六個一體化”發(fā)展理念，組織實施基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全綠色、智能智慧、管理服務五項提升工程，推動化工園區(qū)做大做強。1.基礎設施提升工程。不斷完善化工園區(qū)基礎設施，提高服務保障能力。園區(qū)建設與主導產(chǎn)業(yè)相配套的公共管廊、專用道路，以及水電、熱氣、消防、停車場、防洪等設施。實施園區(qū)封閉管理，加快推進穿越園區(qū)道路改道工作，利用現(xiàn)有設施或自建邊界圍欄，設立綜合卡口、普通卡口、應急卡口及?；穼Ｓ每?，建立完善的邊界封閉系統(tǒng)。配套建設危險化學品道路運輸車輛專用停車場。加快推進5G信息網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)園區(qū)全覆蓋?；@區(qū)污水處理廠具備污水分質處理的能力和設施，園區(qū)新建項目同步配套建設公共管廊，按照雨污分流、“一企一管”要求建設獨立的污水管道；已建成區(qū)域明確時限，逐步改造，全面夯實園區(qū)及區(qū)域基礎設施承載能力和公用工程保障能力。2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升工程。提升產(chǎn)業(yè)定位，培育主導特色產(chǎn)業(yè)，強化配套協(xié)作，引導產(chǎn)業(yè)聚集。認真落實化工項目投資管理規(guī)定，嚴格項目準入，提高入園項目水平。建立完善化工園區(qū)“四個一批”項目庫，形成項目梯次推進格局，推進實施一批具有行業(yè)代表性的重大項目，增強園區(qū)發(fā)展后勁。加大現(xiàn)有企業(yè)技術改造，提升能源、資源利用效率，增強企業(yè)核心競爭力。建立園區(qū)企業(yè)退出機制，堅決退出淘汰類產(chǎn)能，嚴格控制限制類產(chǎn)能，通過對用地、用電、用水等資源要素配置實行差別化政策措施，倒逼企業(yè)轉型發(fā)展。3.安全綠色提升工程。嚴格落實《化工園區(qū)安全風險排查治理導則（試行）》，定期開展安全風險評估。加強園區(qū)安全專項整治，防范各類生產(chǎn)安全事故。加強危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設。配套建設化工園區(qū)實訓基地，強化從業(yè)人員技能水平和安全素質。完善園區(qū)環(huán)境安全預警體系，重點開展特征污染物和異味在線監(jiān)測、溯源及評價管理工作。加強危險廢物處置設施建設力度，實現(xiàn)對危險廢物全過程跟蹤管理。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強廢物綜合利用。定期組織開展應急演練，提升應急處置能力。引導園區(qū)和企業(yè)強化社會責任關懷，打造和諧共融的化工園區(qū)文化。4.智能智慧提升工程。加快智慧化工園區(qū)建設，完善升級園區(qū)監(jiān)控管理平臺，提高化工園區(qū)數(shù)字化、精細化管理水平。推進5G+人工智能技術以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與化工園區(qū)的深化融合，搭建省級智慧化工綜合管理平臺，推進省級、園區(qū)、企業(yè)三級聯(lián)動，實現(xiàn)園區(qū)數(shù)據(jù)、政府數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。推進智能工廠建設，實現(xiàn)生產(chǎn)制造、裝置管理、安環(huán)監(jiān)控、倉儲物流、采購銷售、運營管理等全流程智能化。5.管理服務提升工程。加快完善管理體制機制，推動管理運營模式創(chuàng)新，鼓勵園區(qū)聘請專業(yè)機構實施管家式服務。強化制度建設，建立項目準入退出、企業(yè)動態(tài)評價、專家咨詢、專業(yè)服務、信息公開等制度。加強行業(yè)運行態(tài)勢分析，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。強化園區(qū)管理人員培訓，提高管理人員專業(yè)化水平。加強公共服務平臺建設，完善研發(fā)設計、檢驗檢測、電子商務、物流配送等功能。落實好“要素跟著項目走”政策，推動資源要素優(yōu)化配置。（一）技術創(chuàng)新專項行動。大力實施科教強省、人才興魯和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，培育國家重點實驗室、省部級實驗室等一批創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)設立研究院等產(chǎn)學研聯(lián)合平臺。瞄準戰(zhàn)略新興領域需求，梳理行業(yè)“卡脖子”技術清單，組織實施聯(lián)合攻關，突破一批關鍵共性技術，開發(fā)一批填補空白的新產(chǎn)品。加快中試基地建設，為創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化提供支撐。加強軍民融合創(chuàng)新，深化與大型軍工集團公司戰(zhàn)略合作，開展項目開發(fā)、技術轉移和人才交流。依托省級、國家級人才工程，落實《山東省化工產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)路線圖》，引進培育高端化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型領軍人才，為產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新提供智力支撐。（二）產(chǎn)業(yè)鏈提升專項行動。全面落實鏈長制推進機制，按照“緊盯前沿、沿鏈謀劃、龍頭牽引、培育壯大、打造生態(tài)、集群發(fā)展”的思路，發(fā)揮領航企業(yè)集聚效應，建立“鏈主”企業(yè)牽頭、上下游企業(yè)配套、大中小企業(yè)融通，協(xié)會、高校、科研院所、金融機構等共同參與的產(chǎn)業(yè)鏈合作機制，構建優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。針對產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢長板和短板弱項，開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游專題對接，策劃實施一批建鏈延鏈補鏈強鏈項目。支持領航型企業(yè)做大做強，提升對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的引領作用。積極培育“專精特新”中小企業(yè)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力。（三）智慧賦能專項行動。圍繞安全環(huán)保、節(jié)能降耗、提質增效，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術，探索科技成果轉化的新應用場景，打造智慧化工科技應用示范工程，促進化工企業(yè)和化工園區(qū)智能化生產(chǎn)、智慧化管理、網(wǎng)絡化協(xié)同。建立健全細分行業(yè)智能化改造標準體系，對重點企業(yè)和化工園區(qū)開展診斷評估，實施一批重點項目，樹立一批標桿示范，建設行業(yè)和園區(qū)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升全省化工行業(yè)智慧化綜合管理平臺，支持建設數(shù)字化車間、智能化工廠和智慧化園區(qū)。（四）園區(qū)優(yōu)化專項行動。開展園區(qū)定期考核，實行分級分類動態(tài)管理，做大做強一批優(yōu)勢園區(qū)，做專做精一批特色園區(qū)，優(yōu)化提升一批潛力園區(qū)，退出轉型一批不合格園區(qū)。開展標桿引領示范行動，培育一批管理規(guī)范、安全綠色、創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)特色明顯的標桿園區(qū)。嚴格落實國家化工園區(qū)建設規(guī)范和標準，積極爭創(chuàng)國家規(guī)范化園區(qū)。支持創(chuàng)建國家級智慧化工園區(qū)、綠色化工園區(qū)，力爭更多園區(qū)進入全國化工園區(qū)前列。（五）淘汰低效落后專項行動。全面落實“三個堅決”行動方案，聚焦氯堿、合成氨、合成材料等重點領域，對照行業(yè)先進水平，加快研究制修訂行業(yè)規(guī)范和標準，組織開展全面梳理排查，對不符合相關標準要求且改造升級無望、手續(xù)不齊備且無法完善的化工企業(yè)，列入關閉淘汰名單，依法依規(guī)予以關閉。對重點行業(yè)的產(chǎn)能實施清單管理制度，強化政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。完善產(chǎn)能退出機制，用好用足財稅、能耗排放指標交易等政策，依法保障職工合法權益，支持企業(yè)轉型發(fā)展和接續(xù)項目建設。化工行業(yè)安全生產(chǎn)風險點主要涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和重大危險源（以下簡稱“兩重點一重大”）?；ば袠I(yè)特殊作業(yè)安全風險尤為突出，是引發(fā)安全生產(chǎn)事故的重要原因。企業(yè)主體責任落實不到位，管理水平和人員素質不適應安全生產(chǎn)要求，亟待提升。1.強化企業(yè)主體責任。強化化工企業(yè)法定代表人、實際控制人以及其他主要決策人安全生產(chǎn)第一責任，依法設置專職安全總監(jiān)。推動化工企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)管理體系，嚴格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)責任制，按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，加大安全設施設備和人員投入。2.防范化解重大安全風險。加強化工園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控，開展化工園區(qū)整體性安全風險評估，有序推進園區(qū)封閉化管理。制定“禁限控”目錄，完善建設項目安全設施“三同時”制度，明確項目準入條件，從嚴審批化工建設項目。嚴格安全強制性要求，淘汰不符合安全標準的工藝技術裝備和材料，加強設備設施維護保養(yǎng)，加快技術設備改造升級。突出預防為主、關口前移，實施安全生產(chǎn)標準化建設，持續(xù)深化企業(yè)風險隱患雙重預防體系建設。強化“隱患即事故”理念，加強隱患排查和整治。建立完善應急管理體系，健全應急快速反應機制，開展常態(tài)化、規(guī)范化的應急演練。完成人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造。3.提升智慧化管控水平。推動信息化、智能化技術與安全生產(chǎn)的深度融合，提升安全生產(chǎn)危險工藝和設備的機械化、自動化水平。大力實施智能化改造，在關鍵風險位置實施“機械化換人、自動化減人、智能化無人”，提高安全生產(chǎn)保障水平。加強“兩重點一重大”智慧化控制系統(tǒng)建設，實施重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控。強化危險貨物運輸全鏈條信息化監(jiān)管。按照國家相關部門統(tǒng)一部署，建設?；啡芷诒O(jiān)管信息共享平臺。4.提高從業(yè)人員安全意識和安全素養(yǎng)。提升關鍵崗位人員職業(yè)安全技能，嚴格落實企業(yè)全員安全培訓主體責任，科學制定培訓內容，保障培訓投入、培訓時間，確保培訓效果。加強化工園區(qū)配套實訓基地建設，建立長效實訓機制，培養(yǎng)和打造一批高技能人才隊伍，切實提高化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和從業(yè)人員安全素質。規(guī)劃實施后，全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)事故風險防控水平全面提升，本質安全保障能力全面提高，人員安全生產(chǎn)意識和能力全面加強，安全風險管控和隱患排查治理雙重預防體系有效運行，安全生產(chǎn)長效機制不斷健全，安全風險得到有效管控，堅決遏制重特大事故發(fā)生。化工行業(yè)對環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生一定量的廢水、廢氣、固體廢棄物以及噪聲等。化工行業(yè)廢水成分復雜，排放量大；廢氣中含有氮氧化物、硫化物、煙塵、VOC等污染物；固體廢棄物主要有酸渣、堿渣、重金屬、鹽泥、污泥等；一些大型設備和大功率機組還會產(chǎn)生噪聲污染?；ば袠I(yè)生產(chǎn)、儲運、污水處理、固體廢物儲運和處理等裝置泄漏可能造成對周邊環(huán)境的污染?；ば袠I(yè)涉及易燃易爆、有毒有害化學品眾多，易因安全事故引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件，在突發(fā)環(huán)境風險防范方面壓力較大。經(jīng)過多年發(fā)展，目前化工行業(yè)污染治理水平不斷提高，但對環(huán)境的不良影響依然存在，特別是分散、落后的石化企業(yè)環(huán)境風險較高。1.嚴格生態(tài)環(huán)境準入。落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，做好園區(qū)規(guī)劃環(huán)評跟蹤評價。嚴把項目環(huán)境準入關口，按照建設項目環(huán)境保護“三同時”制度、污染物排放總量和產(chǎn)能總量控制剛性要求，“兩高”項目嚴格執(zhí)行產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放和污染物排放“五個減量替代”的要求。2.推動減污降碳協(xié)同。加快石化、煤化等行業(yè)全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，深入推進化工園區(qū)循環(huán)化改造。積極推行合同能源管理、合同節(jié)水管理，大力推進清潔生產(chǎn)。積極開展“碳達峰”行動，制定二氧化碳達峰行動方案，實施碳減排示范工程，開展低碳技術創(chuàng)新。探索實施減污降碳協(xié)同治理和碳捕集、封存、綜合利用工程試點、示范。3.加強污染系統(tǒng)防治。嚴格執(zhí)行VOCs行業(yè)標準和產(chǎn)品標準，大力推進化工行業(yè)VOCs治理，建立完善全過程控制體系。重點針對有機液體儲罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復（LDAR）等無組織排放突出的環(huán)節(jié)，加強密閉或密封優(yōu)先從源頭控制VOCs排放，并提高VOCs的收集效率，采取油氣回收、燃燒法等高效的方法進行處理。到2023年，全省化工園區(qū)、化工集聚區(qū)至少配套建設一個揮發(fā)性有機物組分檢測站，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)運行。加強化工園區(qū)污水集中處理，實施企業(yè)廢水“一企一管、明管輸送、實時監(jiān)測”。加強危險廢物收集與利用處置，鼓勵化工園區(qū)和大型企業(yè)配套建設高標準的危險廢物集中貯存、預處理和處置設施。強化綠色替代品和替代技術的推廣應用，嚴格新污染物環(huán)境風險管控。4.提升風險防控水平。完善園區(qū)環(huán)境風險預警體系，開展環(huán)境風險隱患排查和風險評估，及時更新基礎數(shù)據(jù)庫。加強園區(qū)和企業(yè)環(huán)境應急保障體系建設，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應急預案。建立重大環(huán)境風險單位集中監(jiān)控和應急指揮平臺，逐步建設高效的環(huán)境風險管理和應急救援體系。開展有針對性的環(huán)境安全隱患排查、應急培訓和演練，全面提升園區(qū)風險防控和事故應急處置能力。通過合理調整產(chǎn)業(yè)布局，集中化工園區(qū)治理，加快環(huán)境敏感區(qū)和人口密集區(qū)內危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷入園，新建化工項目全部進入合規(guī)設立的園區(qū)等一系列重大任務落實，推動化工產(chǎn)業(yè)資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平明顯提高，單位工業(yè)增加值能耗、三廢處置、資源化利用率明顯提升。規(guī)劃實施后，全省化工產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護水平全面提升；廢水、廢氣和固廢全面實現(xiàn)綜合治理和回收利用、達標排放，園區(qū)再生水利用率達到45%、一般工業(yè)廢物綜合利用率達到90%。（一）加強組織領導統(tǒng)籌。健全完善省市縣化工專項行動系統(tǒng)聯(lián)動機制，進一步完善安全、環(huán)保長效督導機制，明確工作職責，增加人員配備，加強統(tǒng)籌協(xié)調，扎實推動工作落實。優(yōu)化化工園區(qū)管理模式，明確園區(qū)管理機構與駐地政府的管理職責、權限和邊界。落實“鏈長制”，建立完善“鏈主”企業(yè)牽頭主導、產(chǎn)學研協(xié)同推進、要素保障服務等機制，切實推進產(chǎn)業(yè)鏈合作扎實進展。加強規(guī)劃銜接，強化政策協(xié)調，堅持與國土、環(huán)保、安全等規(guī)劃統(tǒng)籌實施、一體推進。堅持依法行政，加強法治保障，堅持運用法治思維推動解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題。（二）強化人才支撐保障。以“鏈主”企業(yè)產(chǎn)學研平臺建設為基礎，促進專業(yè)人員素質提升，加快發(fā)展技術要素市場，鼓勵科技人才定向流動、多點從業(yè)。著力引進培育領軍型企業(yè)人才、創(chuàng)新型科技人才和應用型技術人才。推動產(chǎn)學研結合，聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)關鍵技術專業(yè)人才。健全科技研發(fā)人員和企業(yè)管理人員考核評價體系及薪酬管理體系，切實落實科研人員成果轉化收益，增強科技創(chuàng)新積極性。高度重視企業(yè)家隊伍建設，加強對企業(yè)家的精準培訓和青年企業(yè)家的接力培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯次做好隊伍儲備。(三）加大資金支持力度。加強財政政策激勵，統(tǒng)籌發(fā)揮專項資金作用，支持化工企業(yè)加快技術改造、智能化改造、產(chǎn)業(yè)轉移、搬遷入園、淘汰落后等，落實好重大技術裝備進口設備免稅、增值稅留抵退稅、研究開發(fā)費用加計扣除、首臺（套）技術裝備保險補償?shù)日?。積極引導各類金融機構、社會資本投向化工產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮政策性金融、開發(fā)性金融和商業(yè)金融優(yōu)勢，加大對化工技術重點領域的金融支持力度。（四）推進要素保障改革。大力推行“畝產(chǎn)效益”評價改革，深入實施資源要素差別化配置政策，不斷提高全要素生產(chǎn)率。落實土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)、節(jié)能等政策，加強監(jiān)管執(zhí)行力度，嚴格約束性指標管理。合理規(guī)劃化工企業(yè)和化工園區(qū)建設用地，嚴格執(zhí)行行業(yè)能耗準入、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等標準，健全節(jié)能標準和計量體系，完善節(jié)能評估制度，實現(xiàn)能源消耗總量控制，提高能源利用效率。（五）深化國際交流合作。積極融入“一帶一路”和國內國際“雙循環(huán)”，主動對接全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈，堅持高質量引進來、高水平走出去，培育山東化工行業(yè)新優(yōu)勢。引導企業(yè)有效應對貿易保護，科學篩選投資目標，支持化工企業(yè)與工程公司、其他領域的制造企業(yè)抱團出海。依托我省龍頭骨干企業(yè)，統(tǒng)籌用好兩種資源、兩個市場，聚焦建鏈補鏈延鏈強鏈，加強與國際大型化工企業(yè)的合作，拓展合作模式，提升合作水平和層次，增強企業(yè)國際競爭力。（六）充分發(fā)揮協(xié)會作用。進一步加強行業(yè)協(xié)會建設，加大扶持力度，充實人才隊伍，提升數(shù)據(jù)統(tǒng)計、調研分析、成果評價、技術指導能力，為政府和企業(yè)提供雙向服務。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，協(xié)助企業(yè)有效應對產(chǎn)業(yè)變化，提升市場適應能力。發(fā)揮參謀助手作用，協(xié)助政府部門制定技術產(chǎn)品標準和行業(yè)規(guī)范條件。加強和改善行業(yè)管理，推進行業(yè)自律，注重行業(yè)形象宣傳。
魯工信化工〔2021〕213號.pdf
蒙公網(wǎng)安備 15062702000213號
