陜西榆林綏德縣2020年禁燃區(qū)居民散煤治理財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案
為加快推進(jìn)鐵腕治霾專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮財(cái)政資金激勵(lì)引導(dǎo)作用，按照，《榆林市鐵腕治污三十項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)方案》、《綏德縣鐵腕治污二十五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(綏辦字〔2020〕13號(hào))有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案。
按照“宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電、散煤潔凈”的原則，堅(jiān)持治理為主，獎(jiǎng)補(bǔ)為輔，鼓勵(lì)居民自覺實(shí)施“煤改氣”、“煤改電”、“劣質(zhì)煤改潔凈煤”，根據(jù)2020年4月29日縣政府第2次常務(wù)會(huì)議精神，現(xiàn)對(duì)部分劣質(zhì)煤改潔凈煤的用戶，財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
一、在禁燃區(qū)內(nèi)原使用不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的散煤（含無煙煤、蜂窩煤等）用戶、自覺配合政府煤改工作，改用符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的蘭炭或型煤的潔凈煤居民用戶（包括經(jīng)營(yíng)性商戶），購置潔凈煤（蘭炭或型煤）及環(huán)保潔凈煤專用爐具財(cái)政均予以補(bǔ)貼，具體獎(jiǎng)補(bǔ)用戶以散煤治理領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)際確定煤改的用戶為準(zhǔn)。二、補(bǔ)貼時(shí)間為2020年1月1日-2021年4月1日。具體獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)以實(shí)際工作安排確定。
禁燃區(qū)民用允許使用的清潔型煤為原煤（無煙煤）、型煤、蘭炭、焦炭4種。原煤必須符合《高污染燃料目錄》（國(guó)環(huán)規(guī)大氣〔2017〕2號(hào)）Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)；型煤必須符合《商品煤質(zhì)量民用型煤》（GB34170—2017）型煤1號(hào)產(chǎn)品技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)；蘭炭必須符合《商品煤質(zhì)量民用散煤》（GB34169—2017）無煙1號(hào)產(chǎn)品技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)；焦炭必須符合型煤蘭炭的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
通過對(duì)原煤、型煤、蘭炭和焦炭等多種無煙煤市場(chǎng)調(diào)查，參考《榆林市榆陽區(qū)中心城區(qū)散煤治理實(shí)施細(xì)則》，并進(jìn)行性價(jià)比、熱值等方面綜合分析，最終確定我縣禁燃區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)使用的潔凈煤為蘭炭和型煤兩種。自覺配合煤改的用戶，原有劣質(zhì)煤根據(jù)實(shí)際逐步回收更換潔凈煤。
獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
★ 潔凈煤替代補(bǔ)助。通過市場(chǎng)調(diào)查，參考榆林中心城區(qū)煤改工作，經(jīng)過議標(biāo)，確定蘭炭售價(jià)1248元/噸，型煤售價(jià)1246元/噸，引火煤2元/塊，確定煤改的現(xiàn)居住戶（自住或出租他人居?。┘敖?jīng)營(yíng)性商戶持屬地鎮(zhèn)政府發(fā)放的煤票，到指定的潔凈煤銷售點(diǎn)購買補(bǔ)貼限額內(nèi)的潔凈煤。補(bǔ)貼限額內(nèi)蘭炭售價(jià)1248元/噸，由用戶承擔(dān)400元/噸，補(bǔ)貼848元/噸；型煤1246元/噸，由用戶承擔(dān)400元/噸，補(bǔ)貼846元/噸；引火煤全部由財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼，2元/塊。★ 環(huán)保潔凈煤專用爐具補(bǔ)貼。確定煤改的住戶（自住或出租他人居?。┘敖?jīng)營(yíng)性商戶按照居住面積結(jié)合實(shí)際情況，在縣政府指定銷售點(diǎn)，自行選購和安裝獎(jiǎng)補(bǔ)內(nèi)的潔凈煤專用爐具，財(cái)政予以補(bǔ)貼，每戶最高1200元補(bǔ)貼，包括：主爐、一氧化碳報(bào)警器、爐筒、火鉗、火鉤、鐵鏟、型煤斗、抽煙機(jī)，低于1200元的用戶以實(shí)際購買爐具及發(fā)票為準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，超出部分由用戶自行承擔(dān)。未在縣政府選定的合格經(jīng)銷商處購買爐具或雖在縣政府選定的合格經(jīng)銷商處購買爐具但未安裝使用的不予補(bǔ)貼。★ 對(duì)于不適合安裝爐具的煤改用戶，附屬用具每戶最高350元補(bǔ)貼，包括：一氧化碳報(bào)警器、火鉗、煤鏟、型煤斗、抽煙機(jī)。
★ 禁燃區(qū)內(nèi)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自覺向轄區(qū)鎮(zhèn)政府（居委會(huì)）申請(qǐng)，建立臺(tái)賬，經(jīng)散煤治理領(lǐng)導(dǎo)小組確定的散煤用戶，全部實(shí)行劣質(zhì)煤改潔凈煤。★ 居民用戶補(bǔ)助:每戶每年燃煤按2噸補(bǔ)貼，經(jīng)營(yíng)性商戶每戶每年燃煤按1.5噸補(bǔ)貼，超出部分由用戶自己承擔(dān)。★ 環(huán)保潔凈煤專用爐具補(bǔ)貼:確定的煤改用戶，每戶按一個(gè)補(bǔ)貼，爐具須編號(hào)、登記、建檔，不得多補(bǔ)，用戶不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣。★ 引火煤每戶每年按照不超400塊引火煤的使用量進(jìn)行補(bǔ)貼。
★ 潔凈煤（型煤、蘭炭）補(bǔ)貼。居民散戶補(bǔ)貼名單由名州鎮(zhèn)政府、張家砭鎮(zhèn)政府組織社區(qū)（村）在規(guī)劃實(shí)施的區(qū)域內(nèi)，按照用戶房屋采暖面積、實(shí)際用煤量，原取暖用爐數(shù)量、類型，用戶信息（姓名、身份證號(hào)、卡號(hào)、居住性質(zhì)）等進(jìn)行摸底，并建立相應(yīng)臺(tái)賬，報(bào)縣創(chuàng)建辦審核，報(bào)散煤治理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，最終確定補(bǔ)貼名單，建檔備案，煤改用戶簽訂使用潔凈煤承諾書。各社區(qū)按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，核實(shí)月實(shí)際使用潔凈煤噸數(shù)，核算補(bǔ)貼金額(不超上限補(bǔ)貼噸數(shù))，鎮(zhèn)政府（社區(qū)）按實(shí)際發(fā)放煤票，居民憑發(fā)放的煤票到縣政府指定的潔凈煤銷售點(diǎn)購買補(bǔ)貼限額內(nèi)的潔凈煤，潔凈煤供應(yīng)廠家建立潔凈煤銷售臺(tái)賬，社區(qū)、根據(jù)用戶購買潔凈煤清單，時(shí)居民提供的煤票經(jīng)所屬鎮(zhèn)政府、銷售點(diǎn)工作組核實(shí)報(bào)創(chuàng)建辦核實(shí)后，供貨商據(jù)實(shí)領(lǐng)取潔凈煤差價(jià)補(bǔ)貼，實(shí)行一月一兌現(xiàn)。★ 環(huán)保潔凈煤專用爐具補(bǔ)貼。備案名單內(nèi)的煤改用戶憑社區(qū)發(fā)放的介紹信到政府指定的爐具銷售點(diǎn)選購適合自身的環(huán)保爐具，并建立：散煤治理承諾書、補(bǔ)貼申請(qǐng)表、身份證復(fù)印件、村（居）委會(huì)出具的證明、安裝完成后的爐具合照等檔案資料。社區(qū)，村委會(huì)將根據(jù)符合規(guī)定條件的居民及經(jīng)營(yíng)性商戶購買爐具清單及相關(guān)資料經(jīng)鎮(zhèn)政府，銷售點(diǎn)工作組核實(shí)，核實(shí)匯總后報(bào)縣創(chuàng)建辦審核，創(chuàng)建辦審核后，將所需補(bǔ)貼資金據(jù)實(shí)報(bào)銷給供貨商。★ 引火煤補(bǔ)貼。每年按照不超400塊標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)際使用數(shù)量，免費(fèi)發(fā)放給用戶，直接補(bǔ)貼供貨商。
★ 環(huán)保潔凈煤專用爐具。散煤治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織創(chuàng)建辦、財(cái)政、發(fā)改、環(huán)保等部門共同調(diào)研從省、市和榆陽區(qū)的潔凈煤爐具推廣目錄中，以議標(biāo)形式，引進(jìn)潔凈煤環(huán)保爐具供貨商，供貨商就產(chǎn)品質(zhì)量、供貨能力、售后服務(wù)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等做出書面承諾，且必須在綏德縣設(shè)售后服務(wù)點(diǎn)，并承諾提供24小時(shí)上門服務(wù)。★ 潔凈煤及引火煤。散煤治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)綏德市場(chǎng)調(diào)研按一定程序進(jìn)行議標(biāo)確定潔凈煤供應(yīng)廠家（或公司）及其供應(yīng)單價(jià)（供應(yīng)單價(jià)包括潔凈煤本身價(jià)格、稅、運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、包裝費(fèi)及合理利潤(rùn)，場(chǎng)地租賃等），與供應(yīng)廠家簽訂供應(yīng)合同，按照就近服務(wù)的原則，結(jié)合實(shí)際確定潔凈煤銷售點(diǎn)。潔凈煤供應(yīng)廠家必須就產(chǎn)品質(zhì)量、供貨能力、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等做出書面承諾。
在城區(qū)設(shè)置4個(gè)潔凈煤（蘭炭、型煤、引火煤）供應(yīng)點(diǎn)，每個(gè)潔凈煤供應(yīng)點(diǎn)各派4名工作人員進(jìn)駐，負(fù)責(zé)監(jiān)督供應(yīng)點(diǎn)煤票收集、審核，并建立臺(tái)賬，于每天下班前上報(bào)銷售（劣質(zhì)煤回收）情況。煤票由縣政府統(tǒng)一制作，并加蓋鎮(zhèn)政府公章，由居民憑法定代表人身份證到居委會(huì)（村委會(huì)）或鎮(zhèn)政府領(lǐng)取，煤票一式四聯(lián)（第一聯(lián)由鎮(zhèn)政府留存；第二聯(lián)由潔凈煤供應(yīng)點(diǎn)留存，作為決算依據(jù)；第三聯(lián)由創(chuàng)建辦派駐潔凈煤銷售點(diǎn)的工作人員留存；第四聯(lián)由居民戶留存），一、二、三聯(lián)作為縣財(cái)政與潔凈煤供應(yīng)廠家結(jié)算的依據(jù)。
由縣財(cái)政局牽頭、創(chuàng)建辦、縣發(fā)改科技局和相關(guān)鎮(zhèn)政府、社區(qū)配合，根據(jù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及兌付，全額預(yù)算補(bǔ)貼資金，建立補(bǔ)貼機(jī)制。
來源 | 綏德縣人民政府
原標(biāo)題 | 關(guān)于印發(fā)綏德縣2020年禁燃區(qū)居民散煤治理財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案的通知
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