河北關(guān)于印發(fā)2018年度取暖季潔凈型煤保供實施方案的通知

近日，河北省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2018年度取暖季潔凈型煤保供實施方案的通知 》，提出：2018年保定將完成兩大目標任務(wù)。其中，潔凈煤保供目標為170萬噸，潔凈型煤推廣指導(dǎo)目標為110萬噸。

關(guān)于印發(fā)2018年度取暖季潔凈型煤保供實施方案的通知 

各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局）、雄安新區(qū)改革發(fā)展局：

按照國家大氣污染治理總體工作部署，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于2018年在全省開展“雙創(chuàng)雙服”活動的實施意見》（冀發(fā)〔2018〕7號），形成 1+30個專項方案體系。其中《冬季清潔取暖工程實施方案》，確定“農(nóng)村清潔取暖以改電為主，堅持宜氣則氣，宜電則電，宜光則光，宜油則油，宜煤則煤”的基本原則。明確要求，過渡性推廣潔凈型煤，對暫未實施清潔取暖的農(nóng)村，繼續(xù)推廣使用潔凈型煤、蘭炭和優(yōu)質(zhì)煤，并進行了具體分工。省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《 河北省 2018年大氣污染綜合治理工作方案》（冀氣領(lǐng)〔2018〕2號）明確要求，在清潔取暖不能覆蓋的區(qū)域或工程未完成、不具備通氣條件的地區(qū),實施潔凈煤托底政策，健全潔凈煤供應(yīng)保障體系。為落實國家和省委、省政府關(guān)于大氣污染治理工作的部署要求，切實做好全省2018年度取暖季潔凈型煤保供推廣工作，制定本方案。

一、總體要求

堅決貫徹落實國家和省委、省政府關(guān)于推進大氣污染治理的決策部署，結(jié)合工作實際，全面領(lǐng)會和準確把握相關(guān)政策文件精神，堅持統(tǒng)籌兼顧、精準施策、突出重點、保障民生的原則。對清潔取暖不能覆蓋的區(qū)域或“雙代”工程未完成、不具備通氣、通電條件的地區(qū)，切實抓好潔凈煤托底政策的落實。繼續(xù)抓好型煤與型煤專用爐具捆綁銷售政策，搞好型煤專用爐具的推廣使用，實現(xiàn)型煤燃燒、排放達到最佳效果；繼續(xù)健全完善潔凈型煤供應(yīng)保障體系，確保潔凈型煤保供能力；抓緊協(xié)調(diào)落實優(yōu)質(zhì)煤源，確保供的上、不斷檔。

二、指導(dǎo)性目標任務(wù)

2018年，根據(jù)各市調(diào)查摸底情況，全省潔凈煤保供目標確定為861萬噸，其中潔凈型煤推廣指導(dǎo)目標為406萬噸。

（一）潔凈煤保供目標

全省潔凈煤保供目標為861萬噸。其中：雄安新區(qū)51萬噸、石家莊市60萬噸、承德市184萬噸、張家口市21萬噸、秦皇島市2萬噸、唐山市70萬噸、廊坊市(全境禁煤區(qū))、保定市170萬噸、滄州市 142萬噸、衡水市24萬噸、邢臺市58萬噸、邯鄲市64萬噸、定州市5萬噸、辛集市10萬噸。

（二）潔凈型煤推廣指導(dǎo)目標

全省潔凈型煤推廣指導(dǎo)目標為406萬噸。其中：雄安新區(qū)15萬噸、石家莊市60萬噸、承德市40萬噸、張家口市12萬噸、秦皇島市2萬噸、唐山市24萬噸、保定市110萬噸、滄州市55萬噸、衡水市8萬噸、邢臺市6萬噸、邯鄲市64萬噸、定州市4萬噸、辛集市6萬噸。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。做好潔凈型煤保供推廣工作，仍是目前我省落實劣質(zhì)散煤管控的一項重要措施。各級政府負總責，與“雙代”工作一起統(tǒng)籌安排，同力推進。在摸清相關(guān)底數(shù)的基礎(chǔ)上，抓緊對清潔能源替代總體方案進行科學合理的調(diào)整完善，細化實化各級各部門責任目標，并將目標任務(wù)分解到縣、鄉(xiāng)、村，納入年度考核，建立問責機制。要完善跟蹤督導(dǎo)機制，加強協(xié)調(diào)調(diào)度。

（二）壓實工作責任。落實清潔煤托底保供政策，需要各級各有關(guān)部門配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力推進。省相關(guān)部門，要按照省委、省政府《關(guān)于2018年在全省開展“雙創(chuàng)雙服”活動的實施意見》，其中《冬季清潔取暖工程實施方案》責任分工，各盡其責，抓好落實；各市要抓緊制定潔凈煤推廣工作實施方案，明確補貼標準，落實資金保障。

（三）完善保供體系。目前，經(jīng)我委批準列入省潔凈型煤保供體系項目221個，生產(chǎn)能力達到3000萬噸以上，但有部分項目已經(jīng)停建，也有部分項目建設(shè)進度遲緩，至今未形成生產(chǎn)能力，還有部分縣區(qū)仍屬空白。各市要加強對在建項目的協(xié)調(diào)調(diào)度，確保在今年取暖季形成保供能力；對已竣工并具備驗收條件的項目，要盡快按規(guī)定程序組織驗收；對停建時間較長的項目，要抓緊摸清情況，向省發(fā)展改革委提出建議報告；對空白縣，要根據(jù)“雙代工程”等清潔能源替代情況，做個別調(diào)整補充。同時，各市要做好今年優(yōu)質(zhì)煤需求量摸底工作，盡快組織與山西晉煤集團、神華寧煤集團、榆林蘭炭集團等煤企簽署年度供煤戰(zhàn)略協(xié)議。

（四）強化誠信懲戒。各市煤炭主管部門要配合質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保等部門，加大對各型煤企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和誠信度的督導(dǎo)檢查力度，建立省、市兩級型煤質(zhì)量和誠信通報制度，對首次出現(xiàn)質(zhì)量問題的企業(yè)（如主要指標不達標、破碎率高、燃燒性能不好等），提出限期整改；對質(zhì)量問題比較突出，居民反映比較大，誠信度比較低的企業(yè)列入“黑名單”，直至取消保供資格。要建立常態(tài)化的散煤市場綜合監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行全省民用煤質(zhì)量標準，嚴禁劣質(zhì)散煤流通使用，為潔凈煤推廣提供有力保障。

　　河北省發(fā)展和改革委員會　　2018年8月2日