因地制宜難落實(shí) 農(nóng)村清潔取暖困局待破

在經(jīng)歷了上一采暖季的“折騰”，尤其是煤炭再次被允許使用之后，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖在某種意義上似乎再次回到原點(diǎn)。

談及能源變革和農(nóng)村用能問題，中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)教授倪維斗表示，當(dāng)前階段下，煤炭依然是我們國(guó)家的主要能源，不可替代，清潔高效地把煤炭利用起來特別重要。現(xiàn)階段應(yīng)該變被動(dòng)為主動(dòng)，利用能源變革來推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，將農(nóng)村清潔取暖與脫貧掛鉤，用能源系統(tǒng)變革影響整個(gè)三農(nóng)走向，將振興農(nóng)村的課題和能源變革結(jié)合起來。

國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)吳吟的建議則更加具體。他認(rèn)為，農(nóng)村清潔取暖發(fā)展思路應(yīng)該是以更少的能源消耗，保障冬季清潔取暖需求。應(yīng)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和農(nóng)村，能源系統(tǒng)與供暖系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村生活，以提高建筑能效和轉(zhuǎn)變生活方式為前提，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物能源化利用，將煤炭清潔利用與清潔能源替代并重，推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖革命和用能革命。農(nóng)村清潔取暖應(yīng)堅(jiān)持“以人為本，舒適經(jīng)濟(jì)；節(jié)能優(yōu)先，減排為主；因地制宜，多元發(fā)展；企業(yè)為主，政府推動(dòng)”原則。吳吟提出，農(nóng)村清潔取暖要走專業(yè)化道路，支持專業(yè)化農(nóng)村清潔節(jié)暖企業(yè)發(fā)展，因地制宜地提供供暖系統(tǒng)咨詢、設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試、運(yùn)行、維護(hù)“一條龍”服務(wù)。

當(dāng)前，農(nóng)村清潔取暖方式已經(jīng)多元化，“煤改電”，“煤改氣”、清潔煤配套清潔爐具、生物質(zhì)成型燃料配套專用爐具，甚至醇基燃料、太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮艿?/span>取暖方式并存。但具體到“煤改電”還是“煤改氣”這一問題，專家們給出了不同答案。

國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)、全國(guó)能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)副主任白榮春認(rèn)為，農(nóng)村清潔取暖要堅(jiān)持因地制宜原則，不能簡(jiǎn)單地理解為“煤改電”“煤改氣”，要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，多元發(fā)展。“如果非要區(qū)分‘煤改電’或‘煤改氣’的話，我看好‘煤改電’”。從能源戰(zhàn)略角度來看，在需求端大幅度提高用電比例，即“電氣化”，符合國(guó)家能源戰(zhàn)略方向。同時(shí)，目前我國(guó)的電網(wǎng)相對(duì)完善，其所覆蓋的范圍比天然氣要廣得多，很多農(nóng)村地區(qū)天然氣管網(wǎng)尚未覆蓋。用電本身要比天然氣更加方便，因?yàn)?/span>此外，用電也比用天然氣更具經(jīng)濟(jì)性。

在北方地區(qū)農(nóng)村清潔取暖這一領(lǐng)域，對(duì)“煤改氣”應(yīng)有充分信心。中國(guó)煤炭加工利用協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張紹強(qiáng)表示，“散煤的替代能源確需因地制宜，但從能效角度來看，”我國(guó)電力總量的60%—70%是燃煤發(fā)電，當(dāng)前燃煤發(fā)電效率基本處于40%左右的水平，效率最高的也尚未超過50%。以電取暖，電力進(jìn)入用戶家里的過程也要產(chǎn)生能量損耗，而以電作為加熱體加熱，即使能夠達(dá)到95%的效率，也還有5%的能效損失。而且取暖所需的基本是低溫?zé)帷！八?，綜合來看，以電取暖的能效并不是十分理想?！?/span>

雖然上一采暖季氣源不足、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，但這些問題都可以解決。因?yàn)檫@些問題是由任務(wù)時(shí)間太緊造成的。從量上來說，北方地區(qū)農(nóng)村供暖加炊事，共需約1000億方米天然氣，這并不是“天文數(shù)字”，是可以保障的。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站能源處處長(zhǎng)李惠斌建議，相關(guān)部門提出系統(tǒng)的解決方案，需要拿出一系列不同方案，以適應(yīng)不同情況的農(nóng)村地區(qū)。

中國(guó)能源行業(yè)協(xié)會(huì)民用清潔爐具專業(yè)委員主任郝芳洲表示，在農(nóng)村散煤污染日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，讓廣大居民享受到安全、清潔的供暖，關(guān)系著百姓切實(shí)利益，需要從百姓的需求和環(huán)保兩方面考慮。目前，爐具仍是廣大農(nóng)村地區(qū)主要采暖方式，大量實(shí)踐和案例證明，在不具備“煤改電”“煤改氣”條件，且環(huán)境容量較大的地區(qū)，實(shí)行清潔煤搭配節(jié)能環(huán)保爐具、生物質(zhì)成型燃料搭配專用爐具，目前是最經(jīng)濟(jì)有效的措施。立足現(xiàn)實(shí)，解決農(nóng)村散煤污染應(yīng)對(duì)癥下藥，農(nóng)村取暖不使用劣質(zhì)散煤并不等于取暖不燒煤，而是少燒煤、燒好煤。我們應(yīng)該有一個(gè)總體認(rèn)識(shí)，清潔取暖不等于去煤化，煤炭清潔高效利用是現(xiàn)實(shí)可行的解決方案。

但是，燃料和爐具的質(zhì)量仍是困擾行業(yè)的一大難題。郝芳洲透露，由于清潔煤的質(zhì)量難以保證，在很多地區(qū)甚至出現(xiàn)了“潔凈煤像石頭，點(diǎn)不著火，點(diǎn)著火不起火苗，做飯做不熟，暖氣燒不熱”等問題。

對(duì)此，張紹強(qiáng)也表示贊同。他認(rèn)為，對(duì)于天然氣或電暫時(shí)不能覆蓋的區(qū)域，“好煤配好爐”是一條可行路線。“但目前我國(guó)清潔煤并沒有符合現(xiàn)在環(huán)保要求的標(biāo)準(zhǔn)，仍停留在二三十年前的標(biāo)準(zhǔn)。

除了燃料，爐具質(zhì)量也有待提高。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年，我國(guó)節(jié)能環(huán)保爐具的市場(chǎng)占有率不足30%。

中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)鍋爐爐窯除塵脫硫委員會(huì)副主任楊明珍認(rèn)為，天然氣鍋爐還涉及到排放問題，不合格天然氣鍋爐的氮氧化物排放很高，這樣的鍋爐無疑與清潔取暖的目的背道而馳。大規(guī)?！懊焊碾姟敝H，部分電鍋爐生產(chǎn)企業(yè)為搶占市場(chǎng)空間，存在以次充好現(xiàn)象，不僅使用壽命短，熱效率也難以保證。燃料適配爐具，燃料是關(guān)鍵，但不能放棄爐具的設(shè)計(jì)與創(chuàng)新。

在困擾農(nóng)村清潔取暖效果的諸多因素中，農(nóng)村建筑節(jié)能始終是繞不開的一環(huán)。

據(jù)中國(guó)建筑科學(xué)研究院建筑節(jié)能測(cè)評(píng)中心副主任鄧琴琴介紹，目前，我國(guó)北方農(nóng)村房屋保暖性能差，直接導(dǎo)致熱量散失、能源浪費(fèi)。農(nóng)村住宅外墻81.5%為240毫米磚混結(jié)構(gòu)和磚木結(jié)構(gòu)，一般無外飾面，且86.9%的外墻無外保溫，僅部分區(qū)縣農(nóng)宅外墻采取了聚苯板的保溫措施。

中國(guó)清潔爐灶聯(lián)盟常務(wù)副秘書長(zhǎng)、北京化工大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院院長(zhǎng)劉廣青同樣表示，“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對(duì)北方地區(qū)而言，不論是不同區(qū)域采用不同取暖方式還是同一區(qū)域使用相同取暖方式，房屋保溫已經(jīng)成為決定取暖效果和室內(nèi)溫度的關(guān)鍵因素。”

相關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)顯示，未作節(jié)能改造的農(nóng)戶，一個(gè)采暖季大概需要使用三噸煤，而節(jié)能改造后，可以節(jié)省一半燃料，不僅節(jié)約了成本，也減少了污染物排放。如果以每戶農(nóng)宅100平米計(jì)算的話，對(duì)其外墻、門窗、屋頂加陽(yáng)光間節(jié)能改造費(fèi)用為5.9-7.2萬元之間。這對(duì)于普通農(nóng)戶來說仍是一筆不小支出。

對(duì)此，鄧琴琴建議，應(yīng)合理有效地使用財(cái)政補(bǔ)貼資金，農(nóng)宅建筑節(jié)能改造和能效提升補(bǔ)貼資金宜與農(nóng)村其他補(bǔ)貼資金整合，以擴(kuò)大農(nóng)村建筑節(jié)能示范影響力，提升農(nóng)宅節(jié)能效率的同時(shí)，節(jié)省農(nóng)民采暖費(fèi)支出，提升農(nóng)民生活品質(zhì)。同時(shí)，要研究有效的補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制，依據(jù)各項(xiàng)目所取得的實(shí)際節(jié)能減排效果發(fā)放補(bǔ)貼資金，形成長(zhǎng)效效應(yīng)，并制定實(shí)際配額制，分配和落實(shí)農(nóng)房改造指標(biāo)。