環(huán)保部：治理企業(yè)散亂污是打擊黑色GDP

澎湃新聞消息，關于環(huán)保部大規(guī)模督查執(zhí)法是否造成企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)經(jīng)濟損失過大。對此，環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江2月27日表示，環(huán)保執(zhí)法打擊的是違法企業(yè)，是黑色的GDP，扶植的是合法企業(yè)，是綠色的GDP。在執(zhí)法過程中，肯定會對一些違法企業(yè)、不達標企業(yè)造成較大沖擊，甚至關停淘汰，這是經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律，歷史欠賬總是要還的。

環(huán)境保護部在召開2月份例行新聞發(fā)布會上，有記者提問：“為治理空氣污染，環(huán)保部組織大規(guī)模督查執(zhí)法活動，效果很好，但是民間有一些說法認為，一些企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)遭受的經(jīng)濟損失過大，是不是付出的經(jīng)濟成本、人力的代價太大？如何平衡治理污染和經(jīng)濟發(fā)展之間的關系？”

劉炳江就此表示，這個問題從來就沒斷過，一直以來都有很大的爭論。大家都感覺到2017年是環(huán)保執(zhí)法力度最大的一年，也是清理整頓“散亂污”企業(yè)力度最大的一年。在如此大的執(zhí)法力度下，中國宏觀經(jīng)濟尤其是工業(yè)經(jīng)濟表現(xiàn)怎么樣，給大家共享一組數(shù)據(jù)?？创h(huán)境與經(jīng)濟問題的時候，大家一定要從宏觀上看，從整體上看，從長遠來看。

他介紹，2017年全國工業(yè)生產(chǎn)增速扭轉(zhuǎn)了自2011年以來連續(xù)六年下降的態(tài)勢，呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量出現(xiàn)積極的變化，這是第一個結(jié)論；2017年工業(yè)產(chǎn)能利用率為77%，同比回升3.7個百分點，結(jié)束了自2012年以來連續(xù)五年的下降態(tài)勢，大家會認為受沖擊最大的是鋼鐵行業(yè)，統(tǒng)計顯示黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)產(chǎn)能利用率提高了4.1個百分點。環(huán)境與經(jīng)濟的關系大家一目了然。

據(jù)統(tǒng)計局對全國574種主要工業(yè)產(chǎn)品實物產(chǎn)量統(tǒng)計，2017年產(chǎn)量實現(xiàn)增長的數(shù)量為408種，較2016年提高了4.4個百分點；從企業(yè)的利潤看，2017年1-11月全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤率同比增長21.9%，增速較上年提高了13.4個百分點。如果像你說的那樣，對經(jīng)濟造成了大的損失，那么宏觀上看這些數(shù)應該都是負的，而事實上恰恰相反，都呈現(xiàn)的是大幅度增長，企業(yè)利潤率大幅度增長，產(chǎn)能利用率明顯改善。

他說，再來看一下“散亂污”企業(yè)，2017年環(huán)保部重點對“2+26”城市開展了“散亂污”企業(yè)綜合整治，涉及6.2萬家，“散亂污”綜合整治，是扶堵結(jié)合，扶持環(huán)境績效好的企業(yè)，打擊非法的、“黑色”經(jīng)濟。環(huán)保部也組織做過深入分析，如果“散亂污”企業(yè)全部安上高效治污設施，那么這些企業(yè)不僅錢掙不到，甚至還得賠本，這些企業(yè)之所以能長期存在，就是以犧牲環(huán)境為代價，環(huán)境成本內(nèi)部化沒得到落實，所以賺的都是污染環(huán)境的錢。

他指出，“散亂污”企業(yè)綜合整治，換來了環(huán)境質(zhì)量改善，促進了動能轉(zhuǎn)換，提升了城市品位，從更深層次激活了生產(chǎn)要素，達到“一石多鳥”的目標。

一是，據(jù)專家估算，2017年“2+26”城市“散亂污”企業(yè)整治對PM2.5濃度下降貢獻率達30%，切實解決了人民群眾身邊的污染問題，因為群眾對“散亂污”企業(yè)投訴量是最大的。

二是推動了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，解決了“劣幣驅(qū)逐良幣”的問題。舉個例子，河北省廊坊市文安縣原有2000多家膠合板企業(yè)，原來年納稅額只有兩億多，綜合整治后，規(guī)上企業(yè)數(shù)量從39家增加到100多家，納稅額也翻番了，你們可以去那里看一看，原來企業(yè)周邊環(huán)境臟亂差，現(xiàn)在發(fā)生了翻天覆地變化，群眾普遍叫好。

三是落實全面依法治國，營造公平公開的市場環(huán)境，這里有一個例子，就是邯鄲永年區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)標準件產(chǎn)業(yè)，整改前有9000多家，通過集群整治，市場環(huán)境得到優(yōu)化，國內(nèi)外客商云集永年，引進了21個高端標準件項目，總投資達到230多億，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。我們現(xiàn)在整治散亂污企業(yè)，與國家提出的推動高質(zhì)量發(fā)展是一脈相承的。

他進一步指出，環(huán)保執(zhí)法打擊的是違法企業(yè)，是黑色的GDP，扶植的是合法企業(yè)，是綠色的GDP。在執(zhí)法過程中，肯定會對一些違法企業(yè)、不達標企業(yè)造成較大沖擊，甚至關停淘汰，這是經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律，歷史欠賬總是要還的，“散亂污”企業(yè)綜合整治還要進一步向全國推廣，請大家客觀理性來看待這個問題。