關(guān)于開(kāi)展內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)督查工作的通知

（一）黨委、政府及部門層面

一是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府決策部署情況

主要包括：學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話和批示指示精神；學(xué)習(xí)宣傳《意見(jiàn)》《決定》《條例》；研究制定貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》《決定》具體方案和辦法措施等。

二是健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系情況

主要包括：明確和落實(shí)各級(jí)黨委、政府及其班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任；黨委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)每年分別至少聽(tīng)取2次安全生產(chǎn)工作匯報(bào)；盟市、旗縣（市、區(qū)）安委會(huì)每月至少召開(kāi)1次安委會(huì)會(huì)議；盟市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每季度至少1次、旗縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少1次帶隊(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查；部門主要負(fù)責(zé)人每月至少帶隊(duì)檢查1次本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作；加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子考核中安全生產(chǎn)工作的權(quán)重等情況。

三是安全生產(chǎn)大檢查情況

貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（安委明電〔2017〕3號(hào)）和自治區(qū)安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》（內(nèi)安委明電〔2017〕1號(hào)），成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，廣泛動(dòng)員部署；開(kāi)展自查自糾，制定隱患臺(tái)賬，積極整改落實(shí)；組織各類媒體開(kāi)展廣泛宣傳；及時(shí)報(bào)送工作信息等情況。

四是嚴(yán)格執(zhí)法查處情況

主要包括：監(jiān)管執(zhí)法中存在僅執(zhí)法不處罰；嚴(yán)格執(zhí)行已作出的執(zhí)法決定；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等執(zhí)法措施；依法依規(guī)嚴(yán)肅查處事故，特別是嚴(yán)肅查處大檢查期間發(fā)生的事故，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究和整改措施；集中曝光一批重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，公布一批實(shí)施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè)，公告一批依法關(guān)閉取締的違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)等情況。

五是突出問(wèn)題和隱患整改情況

主要包括：制定國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患的整改方案，推進(jìn)落實(shí)情況；國(guó)家和自治區(qū)今年以來(lái)開(kāi)展的安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)檢查、督查、明查暗訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患的整改落實(shí)等情況。

（二）企業(yè)層面

一是安全生產(chǎn)檢查情況

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)安全生產(chǎn)大檢查部署要求，成立主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定自查自糾方案并不間斷開(kāi)展檢查；對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題建立整改臺(tái)賬，落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案；自查自糾方案、每月自查隱患清單、整改方案和整改結(jié)果經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字，在企業(yè)內(nèi)部公布，并報(bào)旗縣所在地主管部門等情況。

二是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況

主要包括：企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，研究部署安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全投入、隱患治理、制度建設(shè)，特別是每月至少對(duì)本單位的安全隱患進(jìn)行1次全面檢查，檢查記錄建檔；企業(yè)分管負(fù)責(zé)人落實(shí)企業(yè)各項(xiàng)安全制度，開(kāi)展安全檢查，加強(qiáng)安全管理，組織安全教育培訓(xùn)；車間、班組負(fù)責(zé)人及一線員工落實(shí)崗位安全制度，組織班前會(huì)、班后會(huì)，開(kāi)展崗位隱患排查等情況。

三是安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況

主要包括：設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專（兼）職安全管理人員；建立、執(zhí)行技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程；依法履行新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度；嚴(yán)格管理外來(lái)施工隊(duì)伍等情況。

四是安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況

主要包括：汛期安全防范措施落實(shí)；各級(jí)政府及部門安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)執(zhí)法、督查、明查暗訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患的整改落實(shí)；企業(yè)每季度至少開(kāi)展1次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)，制定、落實(shí)管控措施；加強(qiáng)重要設(shè)施和裝備日常管理維護(hù)、保養(yǎng)；定期檢測(cè)檢驗(yàn)危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的安全狀況；重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)等情況。

五是應(yīng)急管理情況

主要包括：建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍；配備應(yīng)急救援物資，制訂應(yīng)急救援預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急演練；對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過(guò)程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理等情況。

六是安全教育培訓(xùn)情況

主要包括：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格；特種作業(yè)人員持證上崗；生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）應(yīng)知應(yīng)會(huì)安全操作知識(shí)、應(yīng)急逃生知識(shí)教育培訓(xùn)等情況。

（三）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域

危險(xiǎn)化學(xué)品

推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，全面摸排防控生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用等各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)；各類重大危險(xiǎn)源點(diǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控情況；檢維修、動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、裝卸等關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)以及開(kāi)工復(fù)產(chǎn)、試生產(chǎn)、氣密試壓等重要時(shí)段安全管理情況；安全巡查、值班值守制度落實(shí)情況；涉及易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所的檢測(cè)報(bào)警及防火、防爆、防雷、防靜電、防中毒設(shè)施的設(shè)置及安全可靠情況；煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)防水、防雷、防靜電、防火設(shè)施安全管理情況。

煤礦

全面開(kāi)展煤礦安全“體檢”，對(duì)安全“體檢”發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題整改是否做到“五落實(shí)”；停工停產(chǎn)礦井是否落實(shí)專人盯守或巡查責(zé)任；復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦是否嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及履行簽字程序，是否存在違抗停產(chǎn)停建指令擅自生產(chǎn)建設(shè)行為；礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行是否正常，瓦斯監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否真實(shí)，瓦斯超限是否落實(shí)停電、撤人、分析查明原因和責(zé)任追究，正常組織生產(chǎn)的采掘工作面瓦斯抽采是否達(dá)標(biāo)；煤礦是否存在致災(zāi)因素不清或重大災(zāi)害不治理盲目組織生產(chǎn)行為，水害防治是否落實(shí)“三專兩探一撤”等措施，汛期安全措施和應(yīng)急值守是否落實(shí)到位；是否存在超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)行為，井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)是否存在違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包；是否存在超層越界開(kāi)采或違法違規(guī)開(kāi)采保安煤柱行為，是否使用國(guó)家明令淘汰工藝和裝備，是否存在圖紙?jiān)旒?、圖實(shí)不符和假密閉等違法生產(chǎn)行為。是否發(fā)放符合標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)用品，是否開(kāi)展職業(yè)健康檢查，是否建立井下防塵酒水系統(tǒng)，采掘工作面是否采用綜合防塵措施等。

非煤礦山（尾礦庫(kù)）

露天礦山、排土場(chǎng)（含廢石場(chǎng)）防范邊坡垮塌、坍塌等事故措施落實(shí)情況；地下礦山防范中毒窒息、火災(zāi)、透水、爆炸、墜罐跑車、冒頂坍塌等事故措施落實(shí)情況；尾礦庫(kù)最小安全超高、干灘長(zhǎng)度、浸潤(rùn)線埋深符合安全要求情況；排洪（排水）、排滲設(shè)施運(yùn)行、在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行情況；石油天然氣鉆井、井下作業(yè)、油氣處理站場(chǎng)等重點(diǎn)作業(yè)過(guò)程安全措施和井控措施落實(shí)情況。

道路交通

公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、重型貨運(yùn)、危化品運(yùn)輸、校車等重點(diǎn)車輛安全技術(shù)狀況以及消防、應(yīng)急設(shè)施裝備配備情況；查處聘用無(wú)資質(zhì)駕駛?cè)?、超員超速、疲勞駕駛等嚴(yán)重違法情況；排查高速公路、農(nóng)村道路以及通行班線客車的道路安全隱患，打擊非法營(yíng)運(yùn)情況；加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況。

人員密集場(chǎng)所

公共娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、客貨站（場(chǎng)）、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所落實(shí)消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程情況；商場(chǎng)、市場(chǎng)、文體娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所內(nèi)、外消防通道是否暢通，逃生通道是否暢通；人員教育培訓(xùn)、防火災(zāi)和擁擠踩踏應(yīng)急預(yù)案適用性及演練情況。

建筑施工和城鎮(zhèn)燃?xì)?/span>

建設(shè)、監(jiān)理、施工各方責(zé)任主體安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；房屋建筑、玻璃幕墻、市政建設(shè)、公路、水利和電力工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故措施情況；建設(shè)工程落實(shí)施工方案尤其是危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程方案編制、審核、實(shí)施情況；安全防護(hù)用品的采購(gòu)、查驗(yàn)、使用情況；嚴(yán)厲打擊整治野蠻施工破壞管道管網(wǎng)以及未進(jìn)行基礎(chǔ)資料交底、未制定安全保護(hù)措施、管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)未派專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等問(wèn)題情況。

特種設(shè)備

特種設(shè)備使用登記、定期檢驗(yàn)和日常維修保養(yǎng)情況；安全附件和安全保護(hù)裝置的檢驗(yàn)(校驗(yàn))情況；制造、安裝和改造危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和冷庫(kù)的壓力容器、壓力管道及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)企業(yè)鍋爐等安全管理防范措施情況；各類氣體充裝單位資質(zhì)、設(shè)備安全性能及管理情況，查處無(wú)證充裝，糾正充裝超期未檢氣瓶的問(wèn)題。

冶金工貿(mào)

開(kāi)展有限空間作業(yè)隱患排查治理及事故警示教育情況；粉塵涉爆作業(yè)車間建筑結(jié)構(gòu)、除塵系統(tǒng)、生產(chǎn)場(chǎng)所電氣設(shè)備及線路設(shè)置情況；高溫冶煉、鑄造場(chǎng)所使用冶金專用起重設(shè)備情況；高溫熔融金屬起重、生產(chǎn)、澆筑、吊裝和運(yùn)輸作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理情況；煤氣設(shè)備設(shè)施安全管理及作業(yè)制度執(zhí)行情況；打擊違規(guī)生產(chǎn)“地條鋼”等情況。